Comune di Noventa Vicentina (VI)

Il Consiglio Comunale, nella seduta del 7 febbraio, ha approvato il bilancio di previsione 2007 ed il bilancio pluriennale 2007/2009

Le novità sono tante, a partire dalla procedura di urgenza seguita per l'approvazione del bilancio, in conseguenza del pignoramento dei fondi presso la Tesoreria comunale a seguito della sentenza notificata dal Tribunale di Vicenza nel dicembre 2005 e del successivo diniego della sospensione della immediata esecutività della stessa, nella ormai nota vicenda che ci ha visto soccombere ad un risarcimento milionario per i fatti di malasanità accaduti presso il nostro Ospedale il 2 gennaio 1979.

LE NOVITA' DEL BILANCIO 2007
Il nuovo Governo ha radicalmente modificato le norme finanziarie e fiscali, prima con il D. L. 223/06 (manovra d'estate) poi con il D.L. 262/06 (manovra d'autunno) ed infine con la Legge 296 del 27 dicembre 2006 (Legge Finanziaria 2007) che reca per oggetto "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato". Le novità sono tantissime, a cominciare dall'entità stessa della manovra Finanziaria (circa 35 miliardi, quasi 70.000 miliardi di vecchie lire) passando dall'IRPEF con la modifica delle aliquote e delle detrazioni, dall'aumento del bollo auto, dall'addizionale IRPEF, dalle rendite catastali, dalle aliquote sulle plusvalenze e sulle rendite finanziarie fino alla reintroduzione dell'imposta sulle successioni e donazioni, all'istituzione del nuovo ticket per il pronto soccorso, all'aumento dei contributi per gli autonomi e per gli apprendisti, alle modofiche degli assegni famigliari, al trasferimento del 50% del TFR "inoptato" all'INPS (per aziende sopra i 50 dipendenti), ecc... Naturalmente anche per i Comuni le novità sono moltissime a cominciare dell'I.C.I..
A partire dai redditi 2007 (Unico 2008) è previsto l'obbligo di inserire in dichiarazione tutte le indicazioni utili ai fini del controllo di tale imposta, con possibilità di liquidazione delle dichiarazioni, ex art. 36 bis, anche per i versamenti ICI.
Nell'Unico 2007 andranno anche indicati i dati relativi all'ICI dovuta per l'anno precedente (2006).
Sempre in tema di ICI è previsto l'obbligo per i Comuni di comunicare all'Agenzia del Territorio eventuali discordanze fra dati ICI e dati catastali.

ICI FERMA AL 4%
Per quanto riguarda il nostro bilancio abbiamo mantenuto inalterata l'aliquota minima del 4 per mille della prima casa, mentre abbiamo operato un aumento contenuto del 0,5 per mille per l'aliquota ordinaria.
La scelta di ritoccare l'aliquota ICI così come quella di aumentare l'addizionale IRPEF dal 0,4 al 0,5% ci è imposta dalla necessità di reperire risorse per le opere pubbliche (da finanziare quindi con l'avanzo economico), a fronte del drastico taglio della possibilità di assumere mututi (per il 2007 solo euro 138.500,00 per il nostro Comune, zero per il 2008 e per il 2009).
Ma l'essere un Comune virtuoso e in buona salute è diventato quasi un fatto punitivo perchè non è possibile utilizzare l'avanzo di amministrazione 2005 di euro 300.000,00 per opere pubbliche perchè la Finanziaria non lo prevede come entrata.

Con soddisfazione dobbiamo comunque evidenziare che anche per l'anno 2006 abbiamo pienamente rispettato il patto di stabilità previsto dalla normativa come negli anni precedenti.
Per quanto riguarda le regole che consentono di variare l'aliquota di compartecipazione dell'addizionale comunale all'IRPEF, rileviamo la possibilità di prevedere soglie di esenzione (che abbiamo unanimamente indicato in euro 7.500,00) e la modifica della modalità di versamento (30% in acconto, calcolato sul reddito 2006 la con l'aliquota del 2007, rateazione dell'acconto e del saldo per i redditi di lavoro dipendente e assimilati, ecc...)
Viene altresì previsto che dal 2007 il versamento dell'addizionale sia effettuato direttamente ai comuni.
Per quanto riguarda l'ICI viene precisato che l'abitazione principale è quella di residenza anagrafica, salvo prova contraria.
Viene prevista la possibilità per Provonce e Comuni di affidare attività di accertamento e riscossione ai propri dipendenti.
Viene istituita dal 1° gennaio 2007 la compartecipazione comunale all'IRPEF nella misura del 0,69%, con conseguente riduzione dei trasferimenti ma con possibilità di aumentarla fino al 0,75% a partire dal 2009. Viene previsto l'esercizio delle funzioni catastali da parte dei Comuni, a partire dal 1° novembre 2007, con possibilità di stipulare convenzioni con l'Agenzia del Territorio.

RISPARMIO ENERGETICO
In tema di risparmio energetico, per gli edifici esistenti e per quelli nuovi con volumetria superiore a 10.000 metri cubi viene introdotta la detrazione fiscale del 55% mentre per gli altri nuovi edifici viene prevista la modifica del regolamento edilizio che subordini il rilascio del permesso a costruire all'istallazione di pannelli fotovoltaici, senza nessun incentivo fiscale. Il nostro Comune, a tal proposito, ha ritenuto di incentivare queste nuove costruzioni con una riduzione del 10% degli oneri di urbanizzazione.
Vengono previsti nuovi limiti per le assunzioni pubbliche, per la stabilizzazione del personale precario, per la formazione e lavoro, per i collaboratori, ecc...
Viene previsto un consistente taglio dei costi della politica a cominciare dal tagio del 30% degli stipendi di ministri e sottosegretari e continuando con il taglio dei gettoni per il personale, in particolare dei dirigenti, dei compensi e dei gettoni di presenza di consiglieri comunali, provinciali, circoscrizionali e delle comunità montane.
Il bilancio di previsione, a partire dal 2007, deve essere obbligatoriamente approvato iscrivendo le previsioni di entrata e di uscita in termini di competenza "in misura tale da consentire il raggiungimento dell'obbiettivo programmatico del patto di stabilità interno determinato per ciascun anno".
Gli effetti del mancato rispetto del patto consistono nella diffida agli Enti Locali ad adottare provvedimenti entro il 31 maggio, con intervento di Sindaci e Presidenti delle Province come "commissari ad acta" entro il 30 giugno.
In caso di mancato intervento viene previsto l'aumento dell'aliquota IRPEF del 0,3% nei Comuni e l'incremento del 5% dell'imposta provinciale di trascrizione. Viene previsto un unico revisore per i Comuni fino a 15.000 abitanti.
Come si vede, le novità sono veramente tante così come tante sono state e continuano ad essere le proteste dei cittadini e delle categorie economiche oltre che delle forze politiche, non solo di opposizione, per i tanti sacrifici che ci costringono a fare.

PER IL PAREGGIO FINANZIARIO 
Il pareggio finanziario è previsto in euro 10.929.000,00 di entrate ed altrettante di spese. L'equilibrio corrente evidenzia un avanzo economico di euro 192.500,00 che viene utilizzato per i seguenti investinmenti:
- scuola materna di Saline;
- scuole elementari;
- acquisto spazzatrice.
le altre spese di investimento vengono così finanziate:
Con cessioni lotti Sline, terreni PEEP e fabbricati euro 860.000,00
Con permessi a costruire e atti unilaterali d'obbligo euro 370.000,00
Con contributo Fondazione Cassa Risparmio euro 24.000,00
Con cessioni loculi e tombe euro 1.020.000,00
Con accensione di mutuo euro 138.500,00
Con contributo Regione Veneto euro 72.000,00
Con contributo ditte euro 120.000,00
Altre spese consistenti sono costituite dagli incarichi professionali per la redazione del nuovo P.A.T. e dall'acquisto di parte delle azioni della nuova società "Acque Vicentine", che sostituirà l'AIM dal prossimo anno.
Per quanto riguarda le entrate correnti, abbiamo già parlato del ritocco dell'aliquota ordinaria ICI (dal 6 al 6,5%) e dall'addizionale comunale IRPEF (dallo 0,4 allo 0,5%). Altro ritocco riguarda l'imposta sulla pubblicità e i diritti sulle pubbliche affissioni che evidenziano un aumento del 10% per recupero ISTAT per gli anni rimasti invariati. I serizi pubblici a domanda indiviuale presentano un saldo passivo di euro 150.199,60, con una percentuale di copertura media del 62,30%.
La tariffa servizio rifiuti urbani, in base ai costi comunicati dalla società in house "VIS SERVIZI SRL", alla quale è stato affidato il servizio a partire dal 1 maggio 2006, ha avuto un incremento di circa il 5%, dovuto sia ad un fisiologico incremento dei costi sia alla nuova spesa per l'utilizzo ed il ritiro dei cassoni (a noleggio) per la raccolta del verde nelle frazioni di Saline e Caselle.
Per quanto riguarda le spese correnti, il responsabile del servizio finanziario ha preso a base l'assestato 2006, tenendo conto delle indicazioni formulate dai responsabili dei singoli servizi e dagli assessori di riferimento. Il costo del personale è di euro 1.522.506,58 pari al 26,49% delle spese correnti; nel 2007, in sostituzione del collaboratore dell'Ufficio Anagrafe Gianfranco Coltro, che andrà in quiescenza a metà anno, arriverà dal Comune di Sarego, per mobilità, la noventana Dernio Daniela mentre, in sostituzione dell'assistente domiciliare a tempo pieno Adriana Dal Gè, anch'essa in quiescenza dal mese di giugno, si provvederà all'assunzione di una part-time 18/36, con un risparmio di costi ma in grado comunque di rispettare gli standard previsti dalla normativa. Nel 2° semestre verrà assunto un quinto vigile per migliorare gli standard di sicurezza.
Le spese per interessi passivi, oneri finanziari e quota capitale di ammortamento mutui ammontano ad euro 423.768,33 di cui euro 173.525,86 per interessi passivi (3,01% delle spese correnti). La spesa per oneri straordinari, relativa al debito fuori bilancio per la sentenza di malasanità, ammonta ad euro 1.902.000,00.
Il fondo di riserva è stato previsto in euro 23.931,14 (0,41% delle spese correnti), nei limiti previsti dall'art. 166 del Testo Unico Enti Locali.

GLI INVESTIMENTI DEL 2007

Per gli investimenti, il programma 2007 prevede i seguenti principali interventi. (alcuni già finanziati nel 2006) con una spesa prevista di euro 2.882.000,00:
- Sostituzione impianti scuola materna Saline;
- Ampliamento scuola elementare Saline e sistemazione bagni;
- Sostituzione copertura scuola elementare di Noventa;
- Acquisto di un nuovo scuolabus;
- Acquisto area P.E.E.P. Marzotto;
- Ampliamento del cimitero;
- Arredo urbano del centro storico;
- Acquisto nuova spazzatrice e mezzi antineve;
- Sistemazione area esterna asilo nido;
- Marciapiedi e illuminazione via Fermi (Villaggio Cristina) e via Roma;
- Sistemazione a parco-giochi di un'area verde;
- Inizio costruzione rotatoria via Monte Grappa;
- Nuova asfaltatura di diverse vie;
- Illuminazione pubblica via Beggiato, Zanetti e altri interventi;
- Nuova pavimentazione Corso Mattoetti (I stralcio);
- Ristrutturazione Teatro "Modernissimo";
- Completamento pista ciclabile via Bergoncino;
- Sistemazione palestra scuola elementare;
- Interventi di manutenzione Centro Sociale anziani;
- Nuova sede Protezione Civile in Viale dei Martiri;
- Automatizzazione delle entrate all'ecocentro;
- Informatizzazione degli uffici comunali.

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